中共兰州市人民政府外事办公室党组关于巡察整改进展情况的通报
根据市委统一部署，2023年10月12日至12月10日，市委第五巡察组对市政府外事办党组开展了巡察。2024年3月5日，市委第五巡察组向市政府外事办党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡察工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、提高认识、加强领导，坚决扛起巡察整改责任担当
（一）加强组织领导，压实整改责任。市政府外事办党组坚决落实全面从严治党要求，切实担负起巡察整改主体责任，成立了巡察整改工作领导小组，统筹协调整改工作。先后多次召开巡察整改工作动员部署会议、巡察整改工作领导小组会议和党组会议，及时研究推进整改工作，确保巡察反馈问题按时整改到位。办主要负责同志主动扛起“第一责任人”责任，部署重要工作、协调重点环节、督办重点任务。班子成员主动落实“一岗双责”，带头抓好自身整改和分管科室整改，层层压实责任，形成整改合力。
（二）制定整改方案，细化整改措施。市政府外事办党组坚持将“从严整改不走过场”作为总基调，针对市委第五巡察组反馈的意见和具体要求，认真分析原因，逐条进行讨论研究，制定《中共兰州市人民政府外事办公室党组巡察反馈意见整改落实方案》，明确各问题整改的牵头领导、牵头科室和配合科室，层层压实责任，狠抓工作落实，严格按照整改时间表、路线图推进整改。
（三）突出标本兼治，建立长效机制。市政府外事办党组坚持把巡察整改融入日常工作、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，加强巡察成果运用，将建章立制贯穿巡察整改全过程各方面，切实做到整改一个问题、解决一类问题、完善一套制度。以巡察整改促纪律建设、促作风转变、促重点工作，切实把巡察“后半篇文章”做深、做实。
二、聚焦问题、立行立改，全力以赴完成巡察整改任务
市委第五巡察组向市政府外事办党组反馈了4大类11个方面31个具体问题，截至目前已整改到位31个，整改完成率100%。
（一）在落实党中央各项决策部署和省市委部署要求方面
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距方面
整改成效：将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平外交思想、习近平总书记系列重要讲话重要指示批示精神等作为办党组、党组理论学习中心组的必学内容，第一时间传达学习、贯彻落实。制定《中共兰州市人民政府外事办公室党组理论学习中心组2024年学习计划》，突出外事主题，分阶段、分章节精研细学，结合外事工作实际，开展专题交流研讨。加强同美国、周边国家及中亚地区友城交往，对接务实合作项目，借助“兰马赛”“兰洽会”等重大节会，加强与我市“一带一路”沿线友好城市官方以及企业、民间机构代表的沟通联系。
2.落实党中央重大决策部署和省市有关要求不到位方面
整改成效：指导和协助兰州现代职业学院、兰州职业技术学院在阿塞拜疆筹建“培黎工坊”，推动职业教育走出去。大力推动“百校结好”项目，协助耐驰泵业公司与兰州现代职业学院对接，推动双方达成诸多合作意向。牵线巴库现代职业技术学院与兰州两所职业学院召开线上工作会。加强同国际友城、外交部司局、兄弟城市与驻外使领馆的对接，共享外事资源、共建开放空间，积极争取对我市“一带一路”建设、服务企业“走出去”、对外交流合作、涉外招商引资等方面的支持。扎实开展“三抓三促”行动，认真践行“四下基层”，面向企业及有关部门开展政策宣讲及调研，及时了解企业发展需求，帮助解决企业生产经营中的困难问题，深化同有关部门的合作。扎实落实《甘肃省人民政府外事办公室、兰州市人民政府落实“强省会”行动战略合作协议》，常态化开展同省政府外事办的沟通对接，争取到省政府外事办对我市国际友城项目资金、外事人才队伍建设、业务能力提升更多支持。大力开展招商引资，建立月分析、季调度、年考核的工作机制，积极参加各类展会和招商活动，深挖招商引资线索，全力服务好企业项目落地事宜。
3.履行外事职能主动作为不够方面
整改成效：筹备召开全市外事有关工作会议，统筹推动全市对外交流合作。在全市2024年因公出访团组中加大对外宣传力度，充分利用驻华外交官甘肃行、“百校结好”项目、2024年日本秋田国际节、外媒和ZOOM等节会、平台，真实、立体、全面展现兰州形象，讲好“兰州故事”，提升兰州知名度和美誉度。建成兰州市翻译人才库，吸纳入库232人，涵盖英语、日语、俄语、韩语、法语、德语、西班牙语、阿拉伯语等8个语种。建立省市翻译人才库资源共享机制，成立市政府外事办外语学习小组，定期进行外语训练和外事活动模拟演练，不断提升年轻外语专业干部的视野和综合素质。完善因公出国（境）报批材料要件，扎实开展团组人员行前教育，因公出国审批程序更加规范，因公出国（境）人员管理进一步加强。
4.防范化解重大风险不到位方面
整改成效：扎实落实意识形态工作责任制，调整宣传思想和意识形态领导小组成员，健全意识形态工作制度建设，制定2024年宣传思想和意识形态工作要点及重点任务清单并抓好贯彻落实，用好“兰州外事”公众号和官方网站，做好政策、新闻宣传。健全保密工作责任制，完善保密工作流程。常态化开展涉密安全检查，加强保密教育和知识宣传，通过以案为鉴，进一步提高干部队伍保密意识，做到警钟长鸣，营造“知保密、懂保密、会保密”的浓厚氛围。强化涉外安全防范，定期转发涉外安全提醒信息，建立我市在境外民营企业、机构、项目底数台账，面向群众宣讲领事保护、公民在境外行为准则、出国安全防范注意事项等内容，切实提升市民安全防范意识。
（二）在群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面
5.践行“外事为民为企”服务理念有差距方面
整改成效：广泛开展APEC商务旅行卡政策宣传，在“兰州外事”公众号及官方网站增加推广、办卡链接，协助有需要的企业办理APEC商务旅行卡，及时更新推送领事保护、出国管理、各国签证政策，提升涉外服务质量。进一步发挥外事服务经济发展作用，深入涉外部门、企业开展调研，在因公出国（境）团组重点任务中设计经贸交流推介会、经贸对接洽谈会内容，为企业牵线搭桥、搭建平台，推动重大项目落实。
6.形式主义问题严重方面
整改成效：规范会议决策制度，修订完善《中共兰州市人民政府外事办公室党组议事规则》，制定《兰州市人民政府外事办公室“三重一大”集体决策制度》，明确议事决策程序，规范会议记录，抓好会议精神落实。制定《兰州市人民政府外事办公室“中梗阻”问题专项整治方案》，大力整治“躺平疲沓、贻误工作”等重点问题，制定《兰州市人民政府外事办公室限时办结制度》，着力提高干部队伍办事效率，严格执行“三审三校”制度，确保文稿上报及信息发布的规范性、严肃性、准确性。制定《兰州市人民政府外事办公室2024年调研工作方案》，紧密围绕外事工作服务社会经济发展主责主业，聚焦打通全市外事工作中的堵点淤点难点问题，明确6个选题，赴市有关部门、单位及企业，有针对性地开展调研，同有关部门及单位开展更深更广的协同合作，帮助企业分析、研究、解决问题，以调研指导实践、推动工作。
7.执行财经纪律不到位方面
整改成效：着力提升财务人员业务能力，严格按照年初预算编制及预算控制分配指标执行，加强项目可行性研究，严格管理项目资金分配。修订完善《兰州市人民政府外事办公室差旅费管理办法》，规范财务报销程序，修订完善《兰州市人民政府外事办公室办公用品采购管理办法》，明确办公用品采购程序、报销程序及所有经费支出报销单据内容。加强财务管理，建立2020年以来工会总账和明细账，收好、管好、用好工会经费，完成2020年以来财务明细账及记账凭证的装订工作，查漏补缺，严格按照财务规定补齐完善相关手续。
（三）在基层党组织建设方面
8.履行管党治党政治责任不到位方面
整改成效：召开2024年全面从严治党工作专题会议，安排部署2024年全面从严治党工作，扎实开展党纪学习教育，常态化开展廉政警示教育提醒，引导党员干部做到知纪明纪守纪。开展形式主义问题整治、“中梗阻”问题专项整治、群众身边不正之风和腐败问题集中整治、重点领域廉政风险排查和公款旅游问题自查，进一步转变干部队伍工作作风，提升干部廉政风险防范意识。通过理论学习中心组会议、“三会一课”，学习习近平总书记关于严肃党内政治生活、树立正确政绩观的重要论述等内容，持续强化理论武装。修订完善《兰州市人民政府外事办公室党组会议事规则》，制定印发《兰州市人民政府外事办公室“三重一大”集体决策事项工作制度》，进一步明确了党组议事原则、议事范围、议事流程等，保障议事决策的完整性、科学性、可行性。及时主动向派驻纪检监察组报告重要会议，邀请派驻组领导参会指导，每月向派驻纪检组上报巡察整改进度，持续加强对廉政教育和党纪学习教育的监督。
9.基层党建工作存在不足方面
整改成效：推动党建与外事工作同频共进、融合发展。开展了“打造外事直通车服务品牌”“搭校企交流合作桥梁，展党员先锋模范风采”等“党建+外事”调研服务活动。将“三会一课”与外事工作紧密结合，组织全体党员学习《习近平外交思想学习纲要》、习近平总书记关于对外工作的最新重要讲话和指示批示精神、中央外事工作会议精神等内容，2名班子成员分别讲了廉政党课。将清廉融入外事各项工作，在办公区域布置了清廉文化墙，营造浓厚的清廉机关氛围；在外事接待工作中严格执行厉行节约、反对浪费相关规定，在团组出访期间，严格遵守外事纪律，守牢因公出国（境）纪律红线。对办党建工作领导小组成员进行了调整，配齐配强党建工作领导小组。召开巡察整改专题民主生活会，2名班子成员针对巡察指出的组织生活会个人对照检查材料的问题，做了深刻反省和检讨。召开组织生活会，支委委员和党员依次作个人对照检查，开展批评与自我批评，会前，进行了谈心谈话共30人次，分管领导分别对巡察中发现的对照检查材料存在问题的3名干部进行了提醒约谈。对办“青年理论学习小组”成员年龄结构重新进行了梳理，做到应纳尽纳，充实了小组人员。制定了2024年“干部大讲堂”活动方案和“青年理论学习小组”学习方案、计划，丰富“干部大讲堂”和“青年理论学习小组”形式和内容，极大调动了青年干部的学习积极性，学习吸引力明显增强。
10.干部队伍建设存在薄弱环节方面
整改成效：进一步厘清职责边界，制定印发《关于进一步细化内设机构工作职责的通知》，对机关党支部、各科室职责进行细化，解决科室职责交叉、边界不清、推诿扯皮等问题。调整职级干部职责分工，确保人尽其才、人岗相适。制定《兰州市人民政府外事办公室关于进一步激励干部担当作为的若干措施》并抓好贯彻落实，提振了干部干事创业精气神。对2021年以来干部选拔任用的资料进行了自查及整改，规范干部选拔任用程序及纪实资料留存。对相关领导、干部进行了提醒谈话，组织相关人员学习了《公务员法》《中华人民共和国档案法》《党政领导干部选拔任用工作条例》等政策规定。严格落实干部选拔任用程序，压实干部选拔工作责任，严肃动议、推荐、考察、谈话、会议议诀、公示、任职等各环节纪律，通过全过程记录、全方位监督、全流程管理使干部选拔更加规范有序、严谨细致。健全完善干部管理机制，加大干部日常管理力度，制定印发《兰州市人民政府外事办公室关于进一步严明工作纪律 加强作风建设的通知》，修订完善《兰州市人民政府外事办公室干部职工考勤表》《兰州市人民政府外事办公室因公外出报备单》《兰州市人民政府外事办公室请(销)假审批表》并严格执行，持续提升干部队伍纪律意识和规矩意识。办党组对个别干部开展经常性谈心谈话，引导其主动担当、积极作为，自巡察整改工作开展以来，干部队伍工作作风明显转变，工作凝聚力持续提升。
（四）在巡察、审计等监督发现问题整改落实方面
整改成效：紧盯“意识形态工作责任制落实有差距”等5个问题，明确各问题整改的科室和时限，责任到人推进整改，目前已全部整改完毕。持续跟进各项整改工作进展情况，每月初向市纪委监委、市委组织部、市委巡察办、派驻纪检组报告最新整改工作进展，统筹推进巡察整改工作和2024年各项重点工作，办党组逐项调度、督办，确保各项工作落实落细。多次召开巡察整改工作动员部署会议、巡察整改工作领导小组会议和党组会议，听取各科室巡察整改工作进展情况，办党组逐项督办重大整改任务，确保了每一项整改任务按照整改计划高质量完成。
三、巩固成果、促进长效，开创兰州外事工作新局面
下一步，市政府外事办党组将以此次巡察整改为契机，根据标本兼治的原则，切实强化党的领导，落实全面从严治党主体职责，始终将纪律与规矩挺在前面，把整改融入日常工作常抓不懈，立足长远巩固整改成效，在持续整改落实上见真章、动真格、求实效。
（一）提高政治站位，深化思想认识。以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平外交思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。进一步把巡察整改与落实中央、省委、市委工作部署相结合，与服务国家总体外交大局、服务我市经济社会发展相结合。
（二）全面从严治党，强化职责落实。进一步牢固树立政治纪律和规矩意识，推动全体外事党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决执行民主集中制，严格落实领导干部选拔任用制度，着力解决管理“宽松软”问题。结合党纪学习教育推动全面从严治党向纵深发展，持续提升作风能力，锤炼忠诚干净担当的外事干部队伍，营造风清气正的政治生态。
（三）巩固整改成果，建立长效机制。把此次整改的各项成效融入日常工作，充分发挥市委外事办牵头抓总、统筹协调和督导检查作用，推动全市外事工作高质量发展。大力推动建章立制，把“当下改”与“长久立”结合起来，对实践检验行之有效的制度长期坚持，对不适应新形势新要求的制度修订完善，对落实执行不到位的制度强化督促，进一步把整改成果落到常态长效上。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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